指挥使司是大明各省必设，且在边防要地单设的军事衙门，行都指挥使司是为了辅助都司而增设，通常只在边疆附近各省设有。

b如福建两省交界之地，各族杂居，斗争形势复杂，而陕西和山西属於边疆行省，防区范围广，乃至後来设置的湖广行都司和四川行都司大T上也属於这个原因。

“不，恰恰相反，孤以为还是应该由当地的高僧充任卫所的指挥使、通判等官。汉人在那儿担当指挥同知、佥事等佐官即可，如此便不会引发当地人的反感。”

朱高煦对於乌思藏与朵甘地区的管理有着清醒的认识，在听了齐泰的建议之後，立即出口给予否决。

他考虑到以齐泰代表的文武大臣或许不理解他与朱棣的意图，接着又加以补充道：“孤打算效法父皇在黑龙江岸边敕建永宁寺之举，於乌思藏、朵甘辖区内的各卫治所修建寺庙，皆命名为永宁寺。”

“而且，寺庙的碑文，应当用汉、藏两种文字记述乌思藏、朵甘都司的设立过程，以及朝廷派官属前往设置卫所，帮助两地百姓搭桥补路，修渠挖井，灌溉农田，提高生产的详细情况。”

齐泰等殿内众臣很快回想起了朱棣之前派钦差前往努尔g修建永宁寺的故事。

永乐元年七月，朱棣下诏在努尔乾地区设立了管辖黑龙江、乌苏里江流域的地方衙门努尔g都指挥使司。

自那以後，朱棣多次派遣nV真族宦官武易信（亦失哈）作为钦差太监前往努尔g都司巡视，宣谕抚慰当地人民，以便加强对这一地区的管理。

永乐四年，武易信奉朱棣之命，第三次巡视努尔g都司时，在努尔g都指挥使司治所所在地附近原有观音堂的基础上，兴建了一座供奉观音的寺庙，祈愿努尔g之地永世昌宁长乐，故名“永宁寺”。

永宁寺建好後，武易信勒石为碑，在寺前竖立了一块石碑，作刻《永宁寺记》碑文，上面记载着大明朝廷建立努尔g都司的史实，以及武易信本人奉永乐皇帝之命，前两次巡视努尔g，抚慰各部民众以及修建永宁寺的过程。

这块石碑的碑身左右两侧分别用汉、nV真、蒙、藏四种文字，镌刻“唵嘛呢叭咪吽”六字真言。

“殿下英明。”

齐泰、卓敬等人都是聪慧之辈，转瞬间就明白了朱高煦“温水煮青蛙”的企图，当即齐声道。

“殿下，乌思藏的喇嘛前天已入京来朝拜，明天可否请殿下见见他们？”

礼部尚书郑赐躬身问道。

朱高煦点头道：“对高僧要以国礼规格相迎，万不可怠慢，你要亲自去驿站迎接，安排在奉天殿召见。”

“臣领旨。”郑赐恭声领命道。

朱高煦环视殿内众臣，问道：“谁还有事要奏？”

齐泰躬身道：“殿下，微臣有话要说。”

“讲。”朱高煦道。

“殿下以宽容为怀，恩泽天下，的确令人感佩。可四海之内，君子与小人并存，慈悲与狡诈同在。”

齐泰恭声道：“微臣以为，要先立威，再立德。一个小小的锡兰山国王就敢屠戮我大明官兵，让我天朝国威丧失殆尽。我大明的怀柔远人之策，在亚烈苦奈儿这种人眼中，只不过是可以用来藉机讹诈的软弱之举。因此，微臣请殿下诛杀亚烈苦奈儿，如此则会重新在海外树立大明天朝威严。”

朱高煦高声问道：“你是觉得怀柔远人之策，会显得我大明软弱？”

“殿下，齐侍郎说的在理，不杀亚烈，此恨难平啊！”

吏部尚书张紞出言道。